新华网马尼拉１２月１５日电 综述：东南亚国家经济政策“急转弯”迎战全球金融风暴

新华社记者刘华

随着全球金融危机影响逐渐加深，今年下半年以来东南亚各国的经济形势明显恶化，各国政府纷纷出手，迅速改变以抑制通货膨胀为主要目的的紧缩政策，转向积极的货币和财政政策，以刺激国内经济增长，共同应对金融危机带来的不利影响。

　　金融危机对地区经济影响明显加深

东南亚地区各主要经济体高度依赖对外贸易。美、日、欧作为东南亚国家最重要的出口市场，其经济增长速度放缓并陷入衰退，对东南亚各国的出口产业造成重大冲击。受此影响，相关经济体的经济增长速度也明显放缓。

今年以来，东南亚经济体出口增长率一路下滑，虽然总体而言仍处于贸易顺差状态，但顺差的额度已明显下降。以印度尼西亚、马来西亚、泰国和菲律宾这四个中等收入国家为例，今年上半年其经常项目顺差占国内生产总值的比例仅为４．０％，低于去年同期的５．９％。第三季度，这一比例进一步下降，贸易顺差总额仅为１５０亿美元，比去年同期减少了３０亿美元。

受出口需求减弱的影响，东南亚各经济体的经济增长速度已明显放缓，有的甚至出现负增长。据亚洲开发银行提供的数据，今年上半年，印尼、马来西亚、泰国和菲律宾四国的平均经济增长率为５．１％，低于去年同期的６．０％。第三季度，泰国国内生产总值增长率从上半年的５．６％下降至４．０％；马来西亚从７．１％下降到４．７％；印尼从６．４％下降到６．１％；菲律宾第三季度增长率为４．６％，与上半年增长率持平。越南前三个季度增长率为６．５％，是自１９９９年以来最低水平；新加坡则下降了０．６％。

亚洲开发银行经济学家指出，除了实体经济，全球金融危机对东南亚地区金融领域本身的影响也在明显加深。由于次贷危机愈演愈烈，投资者风险偏好普遍降低，套现欲望增强，今年下半年以来，东南亚地区的股市持续下跌，印尼和泰国的股票价格指数下跌了５０％左右。地区货币也出现大幅贬值。今年下半年以来，印尼盾对美元的比价下跌了２５％，马来西亚林吉特、菲律宾比索以及新加坡元的贬值幅度也都达到８％以上。

　　东南亚国家宏观经济政策“急转弯”

随着经济增长速度明显放缓，加上通货膨胀压力有所减弱，自今年９月中旬以来，东南亚国家政府纷纷进行政策调整，实施积极的货币和财政政策，以稳定金融市场，恢复投资者信心，刺激国内经济增长。

在货币政策方面，１０月份以来，越南、马来西亚、泰国的中央银行纷纷不同程度地下调银行主导利率。由于印尼和菲律宾通胀率仍高达１０％左右，这两个国家的央行暂时没有对利率进行调整，但仍采取了其他一些“松绑政策”，如印尼政府延长了外汇套现期限以满足暂时性的外汇需求；菲律宾央行则削减了银行的准备金率。老挝、缅甸和新加坡等东南亚其他经济体也都采取不同形式的货币政策，为银行资金“松绑”。

过去两个多月时间里，东南亚各主要经济体还先后推出积极的财政政策，以刺激国内经济增长。印尼政府计划增加国际贷款为国内投资提供资金，同时还将从２００９年１月１日开始削减企业和个人所得税；马来西亚则在１１月初宣布了一个２０亿美元经济刺激方案；菲律宾则放弃了在２０１０年实现财政预算平衡的目标。

亚洲开发银行经济学家表示，随着通胀压力减弱，确保国内经济增长已成为东南亚各国政府经济工作的中心议题，能否保持国内需求的良好势头，将成为地区经济能否健康发展、成功抵御外部经济环境威胁的关键。

　　未来一年经济形势仍不容乐观

亚洲开发银行在近日发表的《亚洲经济监测》报告中说，由于未来一段时间外部经济环境还将进一步恶化，２００９年对包括东南亚在内的亚洲新兴经济体而言将是相当困难的一年，东南亚国家明年的平均经济增长率将为３．５％，低于此前所预计的４．８％。

报告认为，由于国际市场上石油和粮食价格下降，加上全球经济活动放缓，２００９年通胀压力会明显小于今年，但印尼、菲律宾和越南三个国家的通胀率可能会相对较高。此外，国际金融市场的不稳定性还将继续存在，并且不能排除进一步恶化的可能性。

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